四川政协委员建言疫情防控：完善疾控体系，形成统一数据库

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8日，四川省政协十二届三次会议在成都开幕。今年的四川省两会上，政协委员主要关注哪些领域？疫情防控是重点之一。

疾控体系如何健全完善？涉及疫情的犯罪行为和纠纷如何处理？四川省政协委员黎萍建议，从明确疾控机构在疾病防控中的主体地位、高度重视疾控体系人才建设、加快建设现代化的信息系统和应急处置体系三个方面完善疾控体系，其中包括完善综合信息系统，形成统一数据库。

完善疾控体系

建议疾控机构严格人员准入制度

省政协委员黎萍带来建议，建议进一步加强疾控体系建设。在黎萍看来，“新冠肺炎疫情的暴发，进一步暴露出疾控体系存在着行政能力缺失、人员队伍不足、职业素质不高等短板。”

黎萍列举了当前疾控体系存在的不足，如防保人员紧缺，在乡镇及村一级，大多数乡镇由卫生院医护人员及村医兼职防保工作；防保人员重视程度不够，“重治疗轻预防”的观念使得预防为主、防治结合的大卫生观大健康观理念无法落地落实；疾控机构责任大而职能弱，对防保执行机构仅有技术指导责任，没有行政管理和独立决策权力；疾控机构专业结构不合理，大部分疾控机构人员非专业人员占比偏高、高级职称比例低等问题。

针对上述问题，黎萍建议，从明确疾控机构在疾病防控中的主体地位、高度重视疾控体系人才建设、加快建设现代化的信息系统和应急处置体系三个方面完善疾控体系。

值得注意的是，黎萍不仅建议明确疾控机构在疾病防控中的主体地位，还着重在疾控体系人才建设提出了具体举措。比如，建议医科大、综合大学等要加大培育疾病预防的医学人才；疾控机构严格人员准入制度，限制非专业人员进入疾控队伍；卫生行政部门和疾控机构班子成员必须有公共卫生或医学相关的专业背景；在保障公共卫生技术人员的基础上，吸收适当比例的临床医学、信息科学等专技人才；通过继续教育和公共卫生医师规范化培训，提升现有人员素质和能力；改革职称评聘制度，灵活疾控岗位设置，增加高、中级职称比例，下放选人用人自主权；按照同级医疗机构的薪资水平，合理确定疾控机构的人员薪酬和各种防疫津贴、补贴，并在此基础上建立考核奖励制度，根据考核等次确定合理的年度绩效奖励等。

在加快建设现代化的信息系统和应急处置体系方面，黎萍建议依托全民健康信息平台，以电子病历、健康档案以及全员人口数据库为基础，切实将全民健康监测和预防保健相结合。同时，依托传染病报告管理系统、免疫规划信息管理系统、疾病控制信息系统、健康生活方式信息系统等，将多个系统全面整合完善为疾控体系的综合信息系统，形成统一数据库，对大数据的提取和使用在保密的基础上实现全面无权限的实时交互。

建立涉疫情案件联络机制

为企业提供司法救济开通“绿色通道”

除了黎萍，还有政协委员关注到疫情后的营商环境构建。

有政协委员指出，疫情发生后，不仅给人们生活、生产及地区经济发展带来影响，还将对营商环境产生一定负面影响和产生法律风险。主要体现在，市场出现了生产销售伪劣、不合格口罩、手套等防疫、防护用品、哄抬疫情防控急需防护用品、药品或者其他生活用品价格等犯罪行为，扰乱了市场秩序。并且，疫情造成企业停工停产和部分民营企业经营困难，从而产生大量合同履行、房屋租赁、劳动人事争议、消费者权益保护等纠纷。

针对上述问题，建议提出，建立涉疫情案件联络机制。对还能继续生存的企业在资金、法律服务、政策待遇方面给予帮助，依法引导诉讼能力较弱的中小企业及时获得司法救济；对于因疫情影响出现资金困难的涉诉企业，可加大诉讼费用缓交、减交支持力度；为鼓励企业选择调解方式化解矛盾纠纷，建议财政部门准许对选择调解方式结案的案件诉讼费予以减免；建议法院开通立案、送达、保全、调解、审理、执行“六优先”的企业诉讼“绿色服务通道”，对与疫情影响直接相关的案件，予以优先立案、优先审理。

红星新闻记者叶燕邓文博

编辑刘宇鹏

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