泸州136所培训机构被“拉黑”，快看有你家孩子在的那所吗？
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入行19年的韩灵通在泸州多个区县共有七个教学点，这一次，他有两个教学点上了“黑名单”，但事实上，他还有两个教学点在年检中评为优秀。
近期，全国多地已陆续发布校外培训机构的“黑白名单”。8月30日，泸州市教育局印发了《选择校外培训注意事项告知书》的通知，9月3日，泸州市校外培训机构“白名单”在其官方微信公众号发布，9月12日，“黑名单”紧跟着亮相。
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▲泸州市校外培训机构专项治理工作组正在开展调查工作
韩灵通说，这次的“黑名单”，对不达标的校外培训机构是致命的，其他处罚不说，要是连续两轮上了“黑名单”，你就没办法招生了。
泸州市教育局政策法规科科长陈林介绍，在促进校外培训机构健康发展的过程中，一些很难达到整改要求的校外培训机构，必将面临退出这个行业的选择。
摸排3月，136家培训机构上“黑名单”
在泸州，“黑白名单”已经被广泛讨论，官方渠道发布以后，当地自媒体、社交平台纷纷转发，随同“黑白名单”一同转发的，还有“如何选择校外培训”的服务指南。
“黑名单”中的136所校外培训机构，均被排除在了“良好的教育生态”之外。
陈林告诉成都商报记者，“黑白名单”的出炉，始于今年5月开始的全面摸排，在按照教育部、四川省教育厅的“关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动”的要求下，总共摸排了泸州市各类校外培训机构432所，剔除部分不在中小学教育培训之列的机构，最终有326所校外培训机构被列入“黑白名单”。
这份名单中，仅有193所证照齐全，即取得了工商部门营业执照或民政部门民办非企业单位登记证书，以及教育部门的办学许可证。
“黑名单”明确了问题所在，有照无证的84所；无照无证的49所；有24所在消防通道、安全设施、安全管理制度建设等方面存在不同的问题；有14所存在开展学科类“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等情况；有10所存在组织中小学生登记考试及竞赛，与中小学学校招生入学挂钩情况。
▲“黑名单”上的某校外培训机构
陈林说，泸州市教育局按要求将190所“证照齐全”和无不良行为的校外培训机构列入“白名单”，将133所证照不齐的非法培训机构和3所证照齐全，但年检不合格的培训机构列入了“黑名单”。
最严治理，非法办学机构的“生死线”
韩灵通经营的灵通培训学校在泸州已经扎根了19年，他觉得这一次的专项治理是最严的，他在“黑名单”中的教学点，面临着很多家长的质询，“如何给家长解释这个问题是一件困难事情”。
韩灵通所知道的是，从今年5月开始，相关职能部门的摸排调查持续了三个多月，明查暗访都有，到教学现场就来了四五次，并走访了社区，访问了家长。另一家“黑名单”中的培训机构负责人曾女士介绍，她知道上了“黑名单”，但不清楚“他们如何找来的”，她的培训机构位于城西某个小区内。
记者从江阳区教育局了解到，“黑白名单”公布后的一个星期内，就有10多家培训机构前去“申请办证”，这些培训机构面临的问题均是“有照无证”，因为工商部门的营业执照相对好办，但办学许可证的门槛却比较高，一些资质和条件不符的培训机构，被卡在了这一步。
江阳区某校外培训机构负责人吴先生介绍，他们已经办学20多年，算得上泸州最早一批入行的培训机构，这次上了“黑名单”让他非常着急，最近几天，他一直在跟市、区教育局咨询，按照相关要求去落实整改，以求赶紧从“黑名单”上撤下来。
▲泸州市校外培训机构专项治理工作组正在开展调查工作
韩灵通称，他在江阳区的两个教学点之所以上了“黑名单”，是因为这两个教学点均为新开业的点，还没来得及办理相关证照。他很着急，必须在1个季度后的动态名单中由“黑”转“白”，“不然这‘黑名单’就把你‘黑’死掉了”。
陈林介绍，“黑白名单”的发布将会是常态化机制，以后每个季度公布。连同“黑白名单”一同发布的，还有市教育局印发的“选择校外培训指南”，为确保这些信息能尽可能传递到家长手中，市教育局已经发文给各中小学学校，通过老师对学生、家长进行宣传，也在中小学校告示栏进行张贴，同时广泛运用各类媒介平台进行传播。
规范标准，进一步净化行业乱象
陈林介绍，今年8月22日，中国政府网发布了《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》指导思想要求，“努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制”，并明确要求实施“黑白名单”制度。
同时，《意见》里明确地表述了培训机构办学标准，以及管理办法。陈林说，一条“同一培训时段内生均面积不低于3平方米”，让培训机构的场地要求有了标准尺度，而在培训内容、教师招聘、培训时间、收费细则等方面，均有明细要求，具体的设置标准也将会同市级相关部门随后出台。
陈林表示，这是一个非常“接地气”的文件，让基层教育主管部门更明确了工作目标、监管方式。而在2016年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》，也明确了属于地县级以上教育行政部门的监管执法权限。陈林说，这些法规的出台，确保了这次的校外培训机构专项治理，比以前的更有力，也更深入。
在泸州市教育局公布的初步摸排结果中，有10所存在组织中小学生登记考试及竞赛，与中小学学校招生入学挂钩情况。一位业内人士称，这种现象由来已久，一些培训机构与部分优质中小学校形成利益关联，让参加该培训机构学习的孩子，更有机会选择这些学校，而一些家长为了更稳当，甚至在多个类似培训机构缴费“占坑”，这就大大增加了一些家长的教育投入。
该业内人士介绍，在过去的乱象中，一些教育培训机构跟着课本走的“超纲教学”、低价竞争、虚假宣传，以及消防安全不达标等问题，既伤害了整个教育培训行业，也伤害了良性的教育生态。该业内人士表示，在这一轮的治理中，这些乱象有望得到极大改观。
行业变局，办学机构更高的准入门槛
泸州市翰林辅教中心校长刘海君将这次的治理看作一次新的发展机会，在年检中，泸州市翰林辅教中心被评为优秀，他觉得乱象的剔除，事实上促进了行业的良性竞争，对于有实力的培训机构来说，这无疑是新的发展机会。
▲正在报名缴费的教育培训机构
陈林介绍，公布“黑白名单”，目的就是鼓励群众监督，让合法培训机构进一步规范办学行为，让非法办学机构没有生存空间，主动退出市场。记者发现，在这份“黑名单”中，有照无证的有84所，无照无证的49所，陈林说，无照无证的，基本上都是达不到准入标准的，而有照无证的，也大多需要升级整改。
一位不愿具名的培训机构负责人分析，新规对办学场地、标准教学、消防安全等方面的要求，直接增加了行业的准入门槛。“黑名单”的动态发布必将净化竞争环境，一些曾靠不正当竞争为生存法则的非法培训机构将一一显形，在新一轮的整治下，这些机构很难“调头”适应新的办学要求。
韩灵通认为，新规明细了校外培训机构的办学标准和要求，也将进一步挤压非法办学机构生存的“灰色地带”。他预感到未来的发展趋势，就泸州来说，校外教育培训机构必将走向标准化、规范化，在准入门槛提高的情况下，一些有办学实力的教育培训机构将迎来新的机遇。
附：泸州市校外培训机构黑名单(排名不分先后，据泸州市教育局）
成都商报记者杨灵摄影报道部分图片由泸州市教育局提供
编辑杨渝彤